目前,距離10月1日美國新財年開始僅剩不到一周的時間,而眼下,美國兩黨正圍繞新財年撥款案進行新一輪爭斗,雙方仍存明顯分歧。眾議院共和黨人日前推出了一項短期撥款議案,該方案附帶了一系列針對政府的限制措施。在共和黨內部也沒有達成一致,更不可能贏得民主黨人的支持。
如果兩黨不能在最后幾天達成協議,美國聯邦政府即將陷入歷史上第22次“停擺”的窘境。
據美聯社報道,美國國會新財年全面支出法案包含12項撥款計劃,為政府各個機構提供資金,但出臺法案過程耗時。因此,國會通常會先通過一項臨時撥款法案,以維持政府機構繼續運轉。但目前,新財年財政預算的12個分項預算,以及各種臨時預算法案無一在國會獲得通過。
在共和黨內部,強硬保守派要求大幅削減聯邦開支,不接受任何臨時預算法案,相關談判難以推進。
共和黨籍國會議員 蒂姆·伯切特:當你只收到5萬億美元時,你不能總是支出7萬億美元,這是行不通的。
共和黨溫和派則認為,應該盡快通過臨時法案,避免政府“停擺”。
共和黨籍國會議員 瑞安·津克:我認為我們現在的重點是確保我們通過三項最重要的法案,第一是我們的國防預算,第二是邊境預算,第三是保障退伍老兵的利益。
22日,白宮指示聯邦機構做好“關門”準備。民主黨人指責共和黨內部分歧嚴重,置美國人民的利益于不顧。
民主黨籍國會議員 埃里克·斯沃爾韋爾:我們看到共和黨人讓美國人民失望了,他們管理失敗,未能提供資金支持,他們不能保護好美國人民。
美國國會眾議院將在當地時間26日的全體會議上再對四項臨時撥款法案進行辯論,包括撤銷拜登政府承諾的向發展中國家提供110億美元的氣候援助,以及恢復修建特朗普時期的美墨邊境墻等?,F任民主黨籍總統拜登表示,要否決其中至少兩項法案。
美國政府“關門”將影響幾何?
眾議院共和黨內部以及民主共和兩黨在政府撥款問題上的僵局導致一系列活動面臨風險,包括向聯邦政府工作人員支付薪酬、開展食物援助項目、航空旅行和護照辦理等,可能給美國經濟造成嚴重破壞。
首先,一旦聯邦政府停擺,上百萬名聯邦政府工作人員將受到影響。部分員工將被迫休假,這意味著在政府停擺期間他們不上班,也不領取工資。而一些“必要的”員工也將在無薪狀態下工作。在此前政府停擺期間仍然繼續維持的服務包括邊境保護、聯邦執法和空中交通管制等等。
美國政府雇員聯合會全國主席 埃弗里特·凱利:在美國,有六成的勞動力靠薪水過日子,一個星期不發工資可能是毀滅性的。人們很難支付賬單,支付房屋、汽車的費用等等,這是政府停擺將產生的問題。
美國農業部長警告說,美國有近700萬名低收入女性和她們的孩子依靠食物援助,一旦政府停擺將帶來食物援助短缺的風險。
國際評級機構穆迪25日表示,聯邦政府停擺,可能將對美國信用評級造成負面影響。法新社報道稱,穆迪是目前唯一給予美國最高信用評級的主要評級機構。穆迪的警告顯示,如果美方不能在月底前就新財政年度預算達成一致,可能在經濟上對美國構成危險。
穆迪分析師威廉·福斯特稱,美國政府可能“停擺”將進一步證明,在利率上升導致聯邦政府債務負擔能力承壓之際,美國政治兩極分化正在削弱其財政決策能力。
此外,如果美國聯邦政府部分機構本周末開始“關門”,屆時,隸屬美國勞工部的勞工統計局、隸屬商務部的普查局和經濟分析局都將推遲發布關鍵經濟數據,這會讓美國聯邦儲備委員會的決策者、投資者、企業和普通美國人在做經濟關鍵決策時陷入“盲人摸象”的狀態。
喬治敦大學政府事務研究所高級研究員 馬特·格拉斯曼:停擺還會對私營企業造成經濟損失,很多私營企業圍繞聯邦政府簽訂合同,停擺后這些都不可能了。